مجلس نمایندگان ایالات متحده قرار است امروز ۱۶ سپتمبر دربارهٔ یک لایحهٔ گستردهٔ تحریمها رأیگیری کند؛ لایحهای که هدف آن افزایش فشار اقتصادی بر روسیه به دلیل تهاجم این کشور به اوکراین است. این طرح نخستینبار حدود یکونیم سال پیش از سوی لیندسی گراهام، سناتور جمهوریخواه فقید، پیشنهاد شده بود.
این لایحه به افتخار لیندسی گراهام سناتور جمهوریخواه ایالت کرولاینای جنوبی که در ۱۱ جولای درگذشت اکنون رسماً "قانون تحریم روسیه و ایران لیندزی او. گراهام در سال ۲۰۲۶" نامیده میشود. این طرح ماه گذشته با حمایت گستردهٔ دوحزبی در سنا تصویب شد. اگر مجلس نمایندگان نیز آن را تصویب کند، این لایحه به قصرسفید فرستاده خواهد شد؛ جایی که دونالد ترمپ، رییسجمهور ایالات متحده، گفته است قصد دارد آن را به قانون تبدیل کند.
این لایحه تحریمهای بیشتری را بر بخشهای انرژی و دفاعی روسیه و همچنین یک دسته ای از کشتی ها موسوم به "دسته ای کشتی های سایه" این کشور، که برای دور زدن تحریمهای موجود استفاده میشود، اعمال خواهد کرد. این طرح همچنین به ترمپ اجازه میدهد بر چین، هند و کشورهای دیگر تعرفههای سنگین وضع کند تا خرید نفت و گاز روسیه از سوی این کشورها کاهش یابد. این لایحه همچنین شامل تحریمهای بیشتری علیه ایران است.
گراهام و دهها سناتور دیگر، طرح اصلی این لایحه را در اپریل ۲۰۲۵ ارایه کردند. به گزارش خبرگزاری رویترز، این طرح بیش از یک سال با مخالفتهای قابلتوجه روبهرو بود. رییس جمهورترمپ تا جولای ۲۰۲۶، یعنی تنها چند روز پیش از مرگ گراهام، به رهبران جمهوریخواه کانگرس اجازه نداد رأیگیری دربارهٔ این طرح را در سنا برگزار کنند.
رییس جمهورترمپ عموماً ترجیح داده است کنترول تحریمها و تعرفهها را به عنوان ابزارهای سیاست خارجی خود حفظ کند، نه اینکه کانگرس الزامات گستردهٔ جدیدی را در این زمینه وضع کند.
این لایحه سرانجام در ۷ اگست با ۸۶ رأی موافق در برابر ۱۱ رأی مخالف در سنا تصویب شد که نشاندهندهٔ حمایت قابلتوجه دوحزبی از آن بود. به گزارش خبرگزاری رویترز ولادیمیر زیلنسکی، رییسجمهور اوکراین، شخصاً برای تصویب این طرح با قانونگذاران لابی کرد و در اقدامی غیرمعمول، یک رأیگیری ابتدایی رویهای دربارهٔ این طرح را از جایگاهی در تالار مجلس سنا مشاهده کرد.
او در سخنرانی خود در این هفته گفت که تبدیل شدن این طرح به قانون اهمیت دارد و از کسانی که از این رویکرد حمایت میکنند، قدردانی کرد.
دولت اوکراین این تحریمها را ابزاری برای افزایش فشار اقتصادی بر مسکو و نشان دادن ادامهٔ حمایت ایالات متحده از اوکراین میداند.
این لایحه با مخالفت قابلتوجه دموکراتهای مجلس نمایندگان، از جمله شماری از قانونگذاران ارشد این حزب، روبهرو است.
نگرانی اصلی آنان این است که این لایحه اختیارات بیش از حد بیشتری به رییس جمهور ترمپ برای وضع تعرفه بر کشورهای دیگر میدهد. دموکراتها میگویند رییس جمهور ترمپ در حال حاضر نیز اختیارات قابلتوجهی برای تحریم روسیه دارد و اداره او از این اختیارات بهطور کامل استفاده نکرده است.
دموکراتها همچنین با بخشهایی از این طرح مخالفت دارند که به گفتهٔ آنان، به رییسجمهور امکان میدهد تحریمها را نسبتاً آسان لغو یا معافیت صادر کند.
گرگوری میکس، نمایندهٔ دموکرات از نیویارک و عضو ارشد دموکرات در کمیتهٔ روابط خارجی مجلس نمایندگان، از این طرح انتقاد کرده است. او استدلال کرده است که قصر سفید این طرح را به گونهای تنظیم کرده که اختیارات رییسجمهور در زمینهٔ تعرفهها را افزایش میدهد، در حالی که الزامات مربوط به اعمال تحریم علیه روسیه و کشورهایی که به مسکو کمک میکنند، کاهش مییابد.
این لایحه در داخل حزب جمهوریخواه نیز مخالفانی دارد، هرچند دلایل آنان متفاوت است.
برخی جمهوریخواهان با تحریمها مخالفاند، زیرا آنها را مداخلهٔ غیرضروری دولت در بازار آزاد میدانند. برخی دیگر با ادامهٔ حمایت ایالات متحده از اوکراین مخالفت کرده و میگویند این حمایت با رویکرد بیشتر "اول امریکا" و غیرمداخلهگرایانه در سیاست خارجی مغایرت دارد.
گروهی دیگر از جمهوریخواهان دربارهٔ پیامدهای احتمالی سیاسی و اقتصادی تعرفههای بیشتر ابراز نگرانی کردهاند، از جمله احتمال افزایش قیمتها برای مصرفکنندگان، بهویژه در آستانهٔ انتخابات میاندورهای نومبر ۲۰۲۶.
حامیان این لایحه میگویند فشار اقتصادی بیشتر برای تأثیرگذاری بر توانایی روسیه در تأمین مالی جنگ ضروری است.
مایکل مککال، نمایندهٔ جمهوریخواه و یکی از حامیان اصلی این طرح، گفته است که ولادیمیر پوتین، رییسجمهور روسیه، تصور میکند میتواند جنگ را برای مدت نامحدود تأمین مالی کند. مککال استدلال کرده است که هدف این لایحه تغییر این محاسبه از طریق اعمال پیامدهایی بر روسیه و کشورهایی است که به مسکو کمک میکنند.
گروه